Главная » Статьи » Административное право » Общие вопросы

Формы и методы осуществления исполнительной власти

  добрый день уважаемые слушатели ваш лектор шергин анатолий павлович доктора юридических наук профессора продолжим наши лекции по курсу административного права предыдущих лекциях мы с вами рассмотрели проблемы субъекта административно правовой деятельности их виды правовой статус каждого из них особое место системе субъектов административного права занимают органы исполнительной власти и это неслучайно потому что только через посредство их деятельности реализуются исполнительно-распорядительных функции государства осуществляется регулирование отношений в области государственного управления применяются различные меры государственного принуждения но резонно возникает вопрос как какими средствами какими способами реализуют органы исполнительной власти свои функции которыми они наделены исполнительная власть как и любая власть должна 10 применительно к исполнительной власти это означает что исполнительная власть должна распоряжаться указывать контролировать разрешать осуществлять надзор применять меры государственного принуждения тем самым мы подходим с вами вопросу о формах государственного управления что они из себя представляют каково значение форм управленческой деятельности непосредственно в осуществлении государственного стык полномочий органов государственного управления как и всякая форма государственного управления она представляет собой какое-то внешнее проявление деятельности соответствующих органов государственного управления попробуем обозначить основное определение административно правовой формы управлением почему я акцентирую внимание и мин-1 административно правую форму управления дело в том что органы исполнительной власти могут осуществлять свои функции как в правовой форме так и не в правовой форме но правовая форма является предпочтительной и вот почему действий органов исполнительной власти осуществленная в правовой форме обязательно и влечет соответствующие правовые последствия и так что же из себя представляет административно-правовая форма управлением административно-правовая форма управления может быть определена следующим образом это внешнее выраженное действие субъектов исполнительной власти осуществленное в рамках их компетенции и вызывающие последствием юридического характера или имеющие определенное юридическое значение таким образом мы выделим основные признаки административно правовой форме во первых это внешнее проявление соответствующих действий органа исполнительной власти облеченная соответствующую правовую оболочку в третьих административно-правовая форма в обязательном случае влечет соответствующие юридические последствия так например постановление правительства обязывающее передать одно имущества из распоряжения соответствующего предприятия в распоряжении другого обязывает одно предприятие передать такое имущество а другое предприятие должно принять такое имущество правовые формы государственного правления предполагают различные разновидности но основными из них является прежде всего издание правовых актов кроме издания правовых актов органы государственного управления заключает различного рода соглашением договора кстати говоря это совершенно новая форма реализации исполнительной власти так например орган исполнительной власти различных уровней заключает соответствующие договора о распределении компетенции так например посты правительства российской федерации заключает договора соответствующим субъектом российской федерации о распределении полномочий в той или иной сфере деятельности говоря о видах правых форм необходимо выделить отдельные их разновидности к основным видам правовых форм относится прежде всего издание правовых актов это основная форма реализации исполнительной власти вместе с тем правовые акты делятся на две основные группы издание нормативных актов и издания индивидуальных административных актов что же понимается под данными видами форм реализации исполнительной власти нормативные акты является одной из основных форм реализации компетенции органов исполнительной власти издание нормативных актов отнесено к ведению не всех органов исполнительной власти нормативные акты вправе издавать лишь только органы уполномоченных на то законом так например соответствии с федеральным конституционным законом о правительстве российской федерации правительство российской федерации вправе издавать постановления и распоряжением если посредством распоряжением могут решаться индивидуальные дела управленческого характера том постановление правительства является только нормативным актом постановление правительства закрепляются соответствующие нормы административного права обязательное к исполнению причем говоря о нормативных актах необходимо иметь в виду не только и связанность компетенции соответствующего органа исполнительной власти но и особую форму их изложения особый порядок принятии того или иного нормативного акта так например правительство может издавать акты под наименованием постановления и распоряжения инструкции положения могут издавать и федеральные органы исполнительной власти что касается второй группы правовых актов управления индивидуальных актов то данные акты имеют особое правовое значение они являются актами применения норм права если нормативные акты устанавливают правила соответствующего поведения являются основанием для возникновения соответствующих правовых отношений то индивидуальные акты как акты применения правовых норм они ориентированы прежде всего на решение индивидуальных дел возникающих в сфере государственного управления что же относится к индивидуальным актом управлением они еще называются административные акты управления они очень разнообразны это и распоряжении приказы ненормативного характера например приказ о назначении на должность или увольнении с должности соответствующего должностного лица индивидуальные акты как правило исполняются в письменной форме но это не обязательное правило для всех актов управления отдельные акты управления могут носить словесный конкурентный характер что понимается под этим под этим понимается словесная форма даче распоряжения руководителя соответствующего государственного органа своему подчиненному выполнить ту или иную работу что касается конклюдентных актов то это веление соответствующих на распоряжение путем отдельных знаков движений соответствующего должностного лица примерами конкурентных актов могут служить указатели правил дорожного движения соответствующее движение регулировщиком уличного движения и другие поэтому говорят о правовом акте государственно управлением необходимо иметь в виду следующие основные его свойства правовой акт государственного управления прежде всего основанная на законе односторонние юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти направленное на установление административно-правовых норм эри возникновение изменение и прекращение административно-правовых отношений целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности таким образом правовой акт еще раз подчеркну может с одной стороны быть нормативным основанием возникновения административно-правовых отношений таким примером могут быть правила поступления высшие учебные заведения и с другой стороны административно на правовой акт может быть юридическим фактом возникновения соответствующих административно-правовых отношений таким актом может быть приказ о назначении лица о принятии соответствующего лица высшее учебное заведение при условии при соблюдении тех условий которые обозначены в правилах поступления высшие учебные заведения обозначим основные черты правового акта управлением правовой акт управления

Категория: Общие вопросы | Добавил: UrokZakona (18.04.2018)
Просмотров: 17 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar
UrokZakona - копирование без ссылки запрещено © 2018.